《廣東省高等學校學生實習與畢業(yè)生見習條例(草案)》(下稱“條例草案”) 22日提請廣東省人大常委會審議，廣東也因此成為全國第一個試圖對大學生實習見習進行立法的省份，上百萬廣東大學生的實習見習將有法可依。記者了解到，針對大學實習生往往變成“免費勞動力”的現(xiàn)狀，條例草案提出，實習單位要向頂崗實習的大學生支付相同崗位職工工資的八成。

    企業(yè)不愿接實習生怎么辦?

    國家機關(guān)、國有和國有控股企業(yè)等應(yīng)按一定比例接收學生實習

    大學生的實習見習需要一定的社會成本，這個成本由誰來負擔?

    “計劃經(jīng)濟時代，高校實習由上級部門安排，不存在什么問題；實行市場經(jīng)濟后，企業(yè)往往不愿接收實習生，怕影響到精力和金錢，珠三角大量的外資企業(yè)尤其不肯!”立法提議者、省人大代表、廣東技術(shù)師范學院教授李玉忠告訴記者，此次立法就是要努力改變這種局面。

    條例草案明確規(guī)定，國家機關(guān)、國有和國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當按照在職職工的一定比例接收學生實習，具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業(yè)，政府將采取扶持和獎勵的方式，鼓勵接收學生實習見習。條例草案還對建立大學生實習基地、見習基地等作了詳細規(guī)定。

    根據(jù)條例草案，學生實習一般由學校統(tǒng)一組織。學校應(yīng)當安排一定比例的教學經(jīng)費用于學生實習，同時做好就業(yè)指導工作。

    實習生等于免費勞動力?

    頂崗實習要支付八成工資；見習最長不超過一年，單位應(yīng)提供生活補貼

    針對有企業(yè)把實習生當作廉價勞動力的現(xiàn)象，條例草案規(guī)定，實習單位接收當期頂崗實習學生的數(shù)量不能超過職工數(shù)的30%，頂崗實習單位還應(yīng)向?qū)W生支付實習報酬，標準是不低于同崗位職工工資的80%。非頂崗實習學生可以發(fā)放實習補助。

    草案提出，與大學生就業(yè)時的三方協(xié)議一樣，大學生實習，學校、實習單位和實習學生也應(yīng)當簽訂三方實習協(xié)議。

    目前，各地正在陸續(xù)建立一些大學生見習基地，但政策不盡相同。條例草案用一章的篇幅，對見習行為進行了詳細規(guī)定。比如，畢業(yè)生見習期限一般為3—6個月，最長不超過一年。見習單位應(yīng)當提供不低于當?shù)刈畹凸べY標準80%的生活補貼，見習期還可以按照國家規(guī)定計算工齡等。

    政府如何幫大學生就業(yè)?

    建立實習和見習信息發(fā)布平臺；可給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和收費減免

    有輿論認為，大學生實習見習難是市場失靈的典型現(xiàn)象，需要政府發(fā)揮調(diào)控作用。條例草案也單列一章，詳述政府的“扶持與獎勵”政策。

    條例草案提出，政府的作用首先是信息發(fā)布，縣級以上人民政府教育部門要建立學生實習和見習服務(wù)信息平臺，及時公布有關(guān)單位提供的崗位信息，對報送信息的單位給予鼓勵。政府還要安排財政預(yù)算資金，用于實習和見習的指導、培訓和補貼等。有條件的地方政府可以給予見習基地一定補貼，并為實習基地等創(chuàng)造條件。相關(guān)科技項目重點扶持實習、見習基地。

    最引人矚目的是，條例草案提出，企業(yè)接收學生實習、畢業(yè)生見習并支付實習報酬、見習補貼的，政府將按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對實習基地、見習基地依法減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。

    代表熱議

    學校實習經(jīng)費恐不足

    目前，企業(yè)等單位接收實習生的積極性不高，成為省人大代表們的共識。楊文軒代表對此表示理解，“比如，讓醫(yī)科實習生到醫(yī)院里做手術(shù)，誰都擔心”。

    高校在大學生實習中承擔了最重要的責任。許家瑞代表擔心，學�，F(xiàn)有經(jīng)費恐怕不足，“現(xiàn)在高校的實習經(jīng)費不足是眾所周知的”。不少代表也表達了這樣的擔憂。

    企業(yè)不敢再招實習生?

    保護了學生的權(quán)益，是否會加重企業(yè)的負擔?省人大代表耿珺就憂心，相關(guān)條例出臺后是否會影響企業(yè)招收實習生的積極性。她分析說，“企事業(yè)單位接收實習、見習生，還要保證工作環(huán)境、專人指導、辦理保險，政府又沒有給企業(yè)明確的福利，無疑加重了企業(yè)的負擔”。

    魏光群代表還提出，見習補貼一律以當?shù)刈畹凸べY為標準不合適，因為不同行業(yè)之間工資差異很大，他擔心高收入行業(yè)的見習學生會吃虧。

    見習基地都應(yīng)拿補貼

    “有條件的地方政府可以給予見習基地一定補貼”，魏光群代表注意到這項政策表述具有一定的彈性，他建議，“政府給見習基地的補貼多少可以有差異，但都應(yīng)該有!”

    大學生實習見習將有法可依

    本報訊上百萬廣東大學生實習、見習將有法可依。昨日，廣東省第十一屆人大常委會第十三次會議分組審議了《廣東省高等學校學生實習與畢業(yè)生見習條例(草案)》。這是全國范圍內(nèi)首次立法規(guī)范大學生實習和畢業(yè)生見習。

    省政府法制辦公室主任李炳余介紹，目前我省高等學校本�？圃谛Ｉ�達到121.6萬人，高等教育規(guī)模的迅速擴大、學生實習經(jīng)費和校外實習場所的不足，在一定程度上影響了學生實習質(zhì)量，從而也影響了我省人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增大了大學生的就業(yè)壓力。條例草案則把保障大學生就業(yè)上升到“全社會共同責任”的高度。

    ■新聞背景

    人大代表兩會提建議9個月后變立法草案

    記者了解到，這次立法源于今年“兩會”期間省人大代表李玉忠的一項建議。在人大會議上，李玉忠提出，“高校學生動手能力差，主要是學生在培養(yǎng)過程中實踐環(huán)境場所不足造成”，他建議對高校學生實踐學習進行專門立法。這項建議也得到了省委書記汪洋的高度重視并專門批示。會后，省人大、省政府9個部門迅速進行調(diào)研，提出立法方案。短短9個月時間，相關(guān)立法草案就提交省人大常委會審議。