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主題:社保“減負”要警惕未來不可預知風險

帥哥喲,離線,有人找我嗎?
pxmhr2011
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社!皽p負”要警惕未來不可預知風險  發(fā)帖心情 Post By:2016-3-28 8:23:56

社!皽p負”要警惕未來不可預知風險

社;鸬倪\用不能僅看眼前的短期利益,更應著眼于長遠的發(fā)展。既要體現(xiàn)社;鸬撵`活性,又要關(guān)注社;鸬目沙掷m(xù)性

李長安

近段時間以來,廣東、天津、江蘇、上海等地紛紛下調(diào)了部分社會保險的繳費率。雖然此次調(diào)整的險種、期限不盡相同,但其中一個顯著特征是降費幅度主要向企業(yè)方面傾斜。在當前經(jīng)濟下行壓力增大、企業(yè)負擔較重的背景下,充分發(fā)揮社;鸬撵`活作用,確實有其積極的一面。

社會保險支出是構(gòu)成企業(yè)總成本的一個重要項目。根據(jù)有些專家的測算,中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達到50%。我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是東亞鄰國的4.6倍。不過也有專家認為這種估算不太準確,根據(jù)國際勞工組織對148個國家的統(tǒng)計,我國養(yǎng)老保險繳費率只是處于中等偏上的區(qū)間。特別是考慮到一些地區(qū)和單位并非按參保者的實際收入,而是以其基本工資或底薪作為繳費基數(shù),那么實際繳費率較名義繳費率則要低得多。

雖然存在著爭議,但企業(yè)和職工要求下調(diào)社會保險費率的呼聲卻很高。在這種情況下,去年國務院開始下調(diào)失業(yè)、工傷、生育保險費率,使社保五險費率降到了39.25%。隨后,全國各省市也根據(jù)自己的情況確定了社保費率調(diào)整的標準。比如不久前,上海市政府決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費率,預計今年可減輕企業(yè)負擔約135億元。不過目前各地主要調(diào)整的多為失業(yè)、工傷、生育保險,都屬小險種,三個險種的費率平均水平都相對較低。所以有人認為,從減負的力度來看還是不夠,還應該通過加大降低養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險這樣的大險種來為企業(yè)和職工減少更多的負擔。

毫無疑問,加大社會保障的靈活性在目前的情況下確實有必要,也有實現(xiàn)的可能。以此次調(diào)整中的失業(yè)保險金為例,到2014年我國失業(yè)保險基金收入達到1375億元,支出635億元,年末累計結(jié)余達到4370億元,成為五項基本社會保險中結(jié)余率最高的一項。因此,降低失業(yè)保險費率既有必要性,也有可行性。

但是,應該特別指出,在下調(diào)社保基金費率的同時,必須高度重視社保基金的可持續(xù)性。在我國的社;鹬,養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金等關(guān)系到每一個公民的切身利益,在社會老齡化程度不斷加深、醫(yī)療健康保障需求持續(xù)上升的情況下,我國的社;鸹A(chǔ)依然十分脆弱。

因此,社;鸬倪\用不能僅看眼前的短期利益,更應著眼于長遠的發(fā)展。既要體現(xiàn)社保基金的靈活性,又要關(guān)注社;鸬目沙掷m(xù)性。過度地依賴社;鹳M率的下調(diào),也會對未來帶來不可預知的風險。如果能夠從更高的角度看待企業(yè)負擔加重的問題,就應采取更多綜合性的措施來解決社會保險費率高的問題,這樣才能真正協(xié)調(diào)好為企業(yè)減負與社保基金可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系。


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