個(gè)稅起征點(diǎn)或提至3000元 暫定三年調(diào)一次

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將在3月2日討論調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅相關(guān)內(nèi)容。這次對(duì)個(gè)人所得稅法修改內(nèi)容包括調(diào)整工薪所得費(fèi)用扣除額，即免征額，以及調(diào)整工薪所得稅率的級(jí)次和級(jí)距。
　　
　　 據(jù)知情人士透露，目前個(gè)稅改革方案中對(duì)工資薪金費(fèi)用扣除額（起征點(diǎn)）不僅要做適當(dāng)提高，還將建立一套制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)用扣除額。目前暫定為每三年調(diào)整一次。
　　
　　 中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富曾做過(guò)詳細(xì)的測(cè)算，他認(rèn)為動(dòng)態(tài)調(diào)整非常必要，而且應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出來(lái)確定。
　　
　　 理論上，如果扣除額按照區(qū)域收入水平不同，各省采取不同標(biāo)準(zhǔn)，則按各省人均消費(fèi)支出來(lái)確定。如果采取全國(guó)一刀切，則可以按全國(guó)城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出來(lái)確定。
　　
　　 但安體富認(rèn)為，“費(fèi)用扣除額”實(shí)際上是“生計(jì)扣除額”，是為了確保居民維持基本生計(jì)而設(shè)的扣除標(biāo)準(zhǔn)，所以如果按全國(guó)平均數(shù)設(shè)定扣除額，那么對(duì)北京、上海、廣州這些收入相對(duì)高，但消費(fèi)支出也高的城市居民來(lái)說(shuō)不公平。
　　
　　 安體富建議，在扣除額的設(shè)置上應(yīng)就高不就低，按北京上海等城市的人均消費(fèi)支出水平來(lái)設(shè)定全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　 安體富根據(jù)2008年北京、上海和廣州的數(shù)據(jù)做了詳細(xì)測(cè)算。
　　
　　 北京市2008年家庭人口2.8人，就業(yè)人口1.5人，人均消費(fèi)支出一年16460元。月人均支出1371.7元，一個(gè)家庭月消費(fèi)支出則是3841元，除以家庭平均就業(yè)人口1.5人，2008年的費(fèi)用扣除額應(yīng)為2560元，但那一年只有2000元的扣除額。
　　
　　 考慮到2008年后的通貨膨脹因素，和收入水平提高等因素，安體富認(rèn)為，這一次個(gè)稅改革，費(fèi)用扣除額最少應(yīng)提高至3000元，否則一些城市的居民將無(wú)法滿足其正常的家庭消費(fèi)支出。
　　
　　 安體富認(rèn)為，這個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整不一定每年都調(diào)，可以3到5年調(diào)一次。
　　
　　 一位地方稅務(wù)部門官員認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)全國(guó)最低工資的三倍或幾倍定一個(gè)費(fèi)用扣除額，或者以平均工資為參照。每年最低工資水平、平均工資水平都有變化，那么費(fèi)用扣除額也相應(yīng)調(diào)整。
　　
　　 這位稅務(wù)官員建議，費(fèi)用扣除額應(yīng)考慮區(qū)域因素，不同省采取不同標(biāo)準(zhǔn)。但很多學(xué)者擔(dān)心，這種操作會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間人才流動(dòng)不平衡。西部地區(qū)，因?yàn)槭杖牒拖�費(fèi)水平低，扣除額也會(huì)較低，那么一些高收入者會(huì)自動(dòng)流到扣除額高的省市。