盡管如今通信工具為勞動(dòng)者提供了更加靈活的工作方式,但也帶來(lái)了一些問(wèn)題,如工作過(guò)程中缺少合理的休息時(shí)間,勞動(dòng)者的工作和生活難以分隔,勞動(dòng)強(qiáng)度也越來(lái)越大等。因此,近日有專家提出勞動(dòng)法中引入“離線權(quán)”的建議。
觀點(diǎn)一:“離線權(quán)”的本質(zhì)是保障職工休息權(quán)
專家指出,離線權(quán)是衍生性權(quán)利,來(lái)源于勞動(dòng)者的休息權(quán)。根據(jù)勞動(dòng)法一般原理和基本規(guī)則,雇員在休息期間并無(wú)勞動(dòng)的義務(wù)。但網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使得勞動(dòng)者的休息權(quán)常常受到侵害,難以得到保障,于是離線權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利被提出。
當(dāng)然,“離線權(quán)”的提出具有時(shí)代背景的前提——
首先,我國(guó)職場(chǎng)中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),遠(yuǎn)程辦公也頗為流行。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及,我國(guó)遠(yuǎn)程工作被廣泛使用。
2020年新冠疫情暴發(fā),遠(yuǎn)程工作成為一種普遍的工作方式。
統(tǒng)計(jì)顯示,在疫情期間,全國(guó)有上千萬(wàn)家企業(yè)、近兩億人開(kāi)啟在家遠(yuǎn)程辦公模式。我國(guó)新冠疫情期間,多地政府在不同時(shí)期針對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭腥蚓蛹肄k公,也凸顯了遠(yuǎn)程辦公以及相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的重要意義。正是由于遠(yuǎn)程辦公的工作時(shí)間模糊,引入離線權(quán)才有利于解決遠(yuǎn)程工作勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的突出問(wèn)題。
不難理解,離線權(quán)的主要目的是保障勞動(dòng)者非工作時(shí)間免于工作的休息權(quán),相應(yīng)地,離線權(quán)有利于控制勞動(dòng)者的工作時(shí)間,保障勞動(dòng)者的生活安寧,從而促進(jìn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全和健康。因此,這項(xiàng)權(quán)利的存在有利于進(jìn)一步明確雇員在工作時(shí)間之外無(wú)工作的義務(wù),保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。
觀點(diǎn)二:明確“離線權(quán)”有利規(guī)范“隱形加班”
工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)一直是我國(guó)勞動(dòng)法實(shí)施中飽受詬病的突出問(wèn)題,引入離線權(quán)有利于控制勞動(dòng)者的工作時(shí)間。由于我國(guó)工作時(shí)間規(guī)則不夠完善,企業(yè)和勞動(dòng)者地位實(shí)力失衡,許多企業(yè)的勞動(dòng)者工作時(shí)間超過(guò)法律限制一直是我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)的突出問(wèn)題。
近日北京市第三中級(jí)人民法院審結(jié)了一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案,法院終審認(rèn)定勞動(dòng)者長(zhǎng)期在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所以外通過(guò)微信等社交媒體工作,屬于隱形加班,用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。
但現(xiàn)實(shí)中,不少情況是,勞動(dòng)者在下班后,因未及時(shí)回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信息,或者沒(méi)有打卡、線上開(kāi)會(huì),遭到批評(píng)、罰款、開(kāi)除等處罰?梢(jiàn),不合理的隱形加班也具有強(qiáng)制性,員工如果不配合或者拒絕,會(huì)帶來(lái)較大的損失,甚至可能失去工作。
因此,針對(duì)數(shù)字時(shí)代愈發(fā)普遍的隱形加班的現(xiàn)象,專家建議我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)考慮引入“離線權(quán)”。
持此觀點(diǎn)者認(rèn)為,“離線權(quán)”的意義還在于對(duì)數(shù)字時(shí)代下,用工方式及工作規(guī)則的明確。近年來(lái),隨著遠(yuǎn)程辦公(居家辦公)的流行,相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā),凸顯了完善相關(guān)規(guī)則的緊迫性。盡管網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有邊界,但是生活有邊界,工作不能隨意入侵。所以,法律需要賦予勞動(dòng)者說(shuō)“不”的權(quán)利,堅(jiān)決為勞動(dòng)者“撐腰”,使其更有底氣拒絕不合理的隱形加班,從而讓勞動(dòng)者不再困于“網(wǎng)”中。
觀點(diǎn)三:“離線權(quán)”暫不適用所有崗位
可以肯定的是,賦予勞動(dòng)者“離線權(quán)”,顯然可以保障其合法權(quán)益。但也有例外,比如從事特殊崗位、特殊行業(yè),或者與用人單位有特殊約定。
根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法的工時(shí)制度規(guī)定,主要包括標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)(即每日8小時(shí),每周40小時(shí))和針對(duì)特殊崗位(如外勤、推銷人員、長(zhǎng)途運(yùn)輸人員)的特殊工時(shí)。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可延長(zhǎng)工作時(shí)間——
■一般每日不得超過(guò)1小時(shí);
■因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí),但每月不得超過(guò)36小時(shí)。
例如一些在負(fù)責(zé)城市運(yùn)營(yíng)和搶修工作的崗位,可能就未必適合享有“離線權(quán)”。這些崗位如果離線,可能會(huì)引發(fā)斷水、斷電、斷燃?xì)獾木置妫钩鞘羞\(yùn)維陷入困境。
此外,法國(guó)于2016年通過(guò)法律,成為歐盟成員國(guó)第一個(gè)在立法中引入離線權(quán)的國(guó)家。該國(guó)法律規(guī)定,離線權(quán)僅適用于雇員超過(guò)50人的公司。這一法律的出發(fā)點(diǎn)也不難理解——
因?yàn)橹挥羞_(dá)到一定規(guī)模的公司,才有人力資源設(shè)置AB角替補(bǔ),進(jìn)行一定的輪候以使得絕大部分人享有下班后離線的權(quán)力。
觀點(diǎn)四:企業(yè)與員工仍應(yīng)以協(xié)商為主
當(dāng)然,對(duì)于離線權(quán)的立法方式也存在爭(zhēng)議,從部分提出“離線權(quán)”較早的國(guó)家實(shí)踐經(jīng)歷來(lái)看,并不熱衷于在國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定“離線權(quán)”。因?yàn)榧幢阍诜缮蠜](méi)有規(guī)定“離線權(quán)”,企業(yè)和雇員仍可通過(guò)集體協(xié)議、公司規(guī)則等規(guī)定“離線權(quán)”的內(nèi)容。
部分國(guó)家政府認(rèn)為,集體協(xié)議是規(guī)制過(guò)度工作和保護(hù)雇員私人生活的最佳方式。比如——
歐盟國(guó)家的離線權(quán)主要通過(guò)集體協(xié)商這一方式實(shí)施。丹麥?zhǔn)菤W洲國(guó)家中使用遠(yuǎn)程工作比例最高的國(guó)家,但其法律也沒(méi)有規(guī)定離線權(quán),其有關(guān)遠(yuǎn)程工作的內(nèi)容僅通過(guò)行業(yè)和公司層面的集體協(xié)議加以規(guī)制。
有專家指出,由于歐盟及其成員國(guó)總體上具有良好的集體協(xié)商傳統(tǒng),因此,對(duì)于離線權(quán)這一主要適用于工作時(shí)間靈活的工人的權(quán)利,采取了主要通過(guò)集體協(xié)商實(shí)施的方式,這一理念值得借鑒。
我國(guó)在離線權(quán)的立法中應(yīng)充分鼓勵(lì)雇主和雇員就離線權(quán)的實(shí)施方式進(jìn)行協(xié)商,特別是雇員可以斷開(kāi)工作連接的時(shí)間和方式,以充分保護(hù)雇員的休息權(quán)并照顧雇主的合理需求。
“艱苦奮斗”“辛勤工作”等理念應(yīng)該弘揚(yáng),但勞動(dòng)者休息權(quán)也應(yīng)得到充分保護(hù)。筆者認(rèn)為,對(duì)于離線權(quán),除了法律的規(guī)定和實(shí)施,還有賴于企業(yè)文化塑造和勞動(dòng)者自身觀念的樹(shù)立。