12地暫將合并五險(xiǎn) 生育保險(xiǎn)并入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金

　　12月19日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，人社部部長(zhǎng)尹蔚民做了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》的說明。

　　尹蔚民介紹，2016年10月，國(guó)務(wù)院已原則同意《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），擬在河北省邯鄲市等12個(gè)城市開展生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。

　　同時(shí)，今年10月，人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)在河北省邯鄲市等12個(gè)試點(diǎn)城市暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿），建議以國(guó)務(wù)院的名義報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)在河北省邯鄲市等12個(gè)試點(diǎn)城市暫停實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，從國(guó)際上來看，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施是趨勢(shì)，但是，兩種險(xiǎn)種合并實(shí)施后，需要縷清各自資金上的管理和支付問題。

　　重慶等12城有望率先試點(diǎn)兩險(xiǎn)合并

　　黨的十八屆五中全會(huì)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)于生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施均提出了明確要求。

　　尹蔚民認(rèn)為，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)在醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目上有共同之處，特別是在醫(yī)療待遇支付上有很大的共性，管理服務(wù)基本一致，執(zhí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度，統(tǒng)一的藥品、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施范圍，使用同一信息系統(tǒng)平臺(tái)。

　　尹蔚民說：“將兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施符合社會(huì)保險(xiǎn)一體化運(yùn)行的要求，有利于提升社會(huì)保險(xiǎn)基金互濟(jì)能力，更好地增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，有利于提高行政和經(jīng)辦服務(wù)管理效能，降低運(yùn)行成本，是推動(dòng)建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的一項(xiàng)改革嘗試�！�

　　根據(jù)《試點(diǎn)方案》內(nèi)容，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)的12個(gè)城市分別是：河北省邯鄲市、陜西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內(nèi)江市、云南省昆明市。

　　2016年10月，法制辦會(huì)同人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委形成了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案），草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。草案的核心內(nèi)容就是由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。

尹蔚民稱，在取得全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，國(guó)務(wù)院將正式印發(fā)《試點(diǎn)方案》。試點(diǎn)工作將遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，按照《試點(diǎn)方案》的部署和要求組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院及其人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)中的困難和問題，確保試點(diǎn)工作順利開展。

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