從今年10月1日開始，浙江職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“自由漫游”：在浙江務(wù)工的中國(guó)公民，從一個(gè)城市跳槽到另一個(gè)城市，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以“無(wú)障礙”隨身帶走。

日前浙江省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉的決定》，明確規(guī)定：“各地對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不得設(shè)置限制條件”，并要求省政府制定保障養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的具體辦法。

現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為兩個(gè)部分，一是統(tǒng)籌基金，由用人單位繳納、財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、基金利息收益等組成；另一部分是個(gè)人賬戶資金，由參保人員按本人繳費(fèi)工資的8%繳納形成。

職工轉(zhuǎn)移時(shí)要滿足許多條件，比如要有當(dāng)?shù)貞艨凇⒈仨毮玫疆?dāng)?shù)厣绫�機(jī)關(guān)的接收證明等等，手續(xù)頗為麻煩，有時(shí)跑七八個(gè)單位也不一定能辦下來。因此許多外來務(wù)工人員往往會(huì)選擇從原地退保，到新城市時(shí)重新辦過。今年僅在杭州市區(qū)就有超過萬(wàn)人退保，建筑等人員流動(dòng)性較大的行業(yè)只有一半左右的本地固定員工及技術(shù)人員愿意享受統(tǒng)保待遇。

根據(jù)規(guī)定，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時(shí)，職工只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶內(nèi)的社保資金，統(tǒng)籌賬戶內(nèi)用人單位繳納的資金則被留在了工作所在地，退保也是如此。雖然浙江現(xiàn)行條例對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移做出了原則規(guī)定，但由于個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額較少，職工退休后所需的養(yǎng)老金主要是從統(tǒng)籌賬戶支取。

同時(shí)，統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)基金平衡承擔(dān)保底責(zé)任，為減輕本地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力，一些地方、特別是發(fā)達(dá)地區(qū)往往不愿意其他城市參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本地。但是對(duì)“轉(zhuǎn)出”城市而言，帶走的只是個(gè)人賬戶資金，統(tǒng)籌賬戶內(nèi)資金則成了當(dāng)?shù)匾还P可觀的“收入”，所以對(duì)退保要求都予以滿足。一些地方對(duì)年齡較大參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)入設(shè)置了限制條件，不利于保障職工的合法權(quán)益和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

鑒于這些情況，此次修改明確提出，“各地對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不得設(shè)置限制條件”。

8月11日，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副主任、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部專家組成員張翼在浙江臺(tái)州透露，國(guó)家正在研究建立可轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，預(yù)計(jì)這項(xiàng)政策最快可以于年內(nèi)出臺(tái)。

張翼在臺(tái)州考察時(shí)表示，目前全國(guó)流動(dòng)人口在1.5億以上，其中由農(nóng)村流向城市的就有1.3億人。由于他們的就業(yè)流動(dòng)性大，很不穩(wěn)定，導(dǎo)致大量跨省參加社會(huì)保險(xiǎn)十分困難，從一定程度上阻礙了人口的有序流動(dòng)，更讓他們年老之后可能面臨生計(jì)難題。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶總理指出要“加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法”。據(jù)了解，在社會(huì)保障全國(guó)范圍內(nèi)跨省接續(xù)實(shí)施之前，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)著手探索區(qū)域內(nèi)“社保一卡通”。不少專家均表示，長(zhǎng)三角地區(qū)有需求也有條件在全國(guó)首先實(shí)現(xiàn)社保卡的互通互用。