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勞務(wù)派遣
人力資源項目新聞
俞正聲:論勞務(wù)派遣工制度

  2011年1月17日上午,市政協(xié)十一屆四次會議首次大會發(fā)言舉行。中共中央政治局委員、中共上海市委書記俞正聲在講話中,直指不能用低廉的勞動價格來取得企業(yè)高利潤,造成社會和諧發(fā)展的隱患,強調(diào)勞務(wù)派遣用工制度存在的問題“在這個問題上,工會的聲音應(yīng)該再大一點!
  
   市總工會在發(fā)言中指出,本市勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工人數(shù)最近兩年呈上升趨勢,其中,制造業(yè)比例最高,占43.6%。
  
   勞務(wù)派遣分布廣,幾乎遍布各行各業(yè),在企業(yè)叫做“勞務(wù)派遣”,在機關(guān)事業(yè)單位叫做“人才派遣”,許多剛剛走出大學(xué)校門的大學(xué)生也被納入到勞務(wù)派遣工行列。用工不規(guī)范,相關(guān)法律不完善會導(dǎo)致“同工不同酬”、勞動糾紛多發(fā)頻發(fā)。不良企業(yè)競相效仿,從而影響勞動者的技能素質(zhì)提升。另一方面,會導(dǎo)致社會保險基金收支失衡,加劇勞動者的就業(yè)不穩(wěn)定性和危機感。
  
   盡快制定《勞務(wù)派遣用工實施辦法》
  
   上海市總工會副主席肖堃濤認為,造成勞務(wù)派遣用工行為擴大蔓延以致濫用局面的直接原因,就是用工單位降低經(jīng)營成本、規(guī)避用工風(fēng)險、維護體制內(nèi)員工的既得利益。根本原因就是缺乏配套的地方性法規(guī),市場監(jiān)管不力。他表示,為給全體勞動者創(chuàng)造一個公平、體面、有尊嚴的勞動就業(yè)環(huán)境,必須加強市場監(jiān)管和立法保護,規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,切實維護勞動者合法權(quán)益,為此提出了幾點建議:
  
   一是開展勞務(wù)派遣工情況專題調(diào)研。政府部門要通過調(diào)查,全面了解上海市勞務(wù)派遣工的現(xiàn)狀、特點以及存在的突出問題和主要矛盾,研究制定相應(yīng)的對策、措施,引導(dǎo)勞務(wù)派遣用工制度健康有序發(fā)展。
  
   二是加強對勞務(wù)派遣用工行為的檢查治理。政府部門要在調(diào)查的基礎(chǔ)上,對明顯超出國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍,大量使用勞務(wù)派遣工的用工單位,進行執(zhí)法檢查和清理整頓,切實改變和扭轉(zhuǎn)無序使用勞務(wù)派遣工的局面。禁止黨政機關(guān)以人才派遣名義使用勞務(wù)派遣工,督促國有企業(yè)和事業(yè)單位貫徹《勞動法》,帶頭執(zhí)行基本用工制度。
  
   三是盡快制定《勞務(wù)派遣用工實施辦法》,政府部門要牽頭相關(guān)部門和單位,依據(jù)《勞動合同法》,盡快研究制定適合上海市經(jīng)濟社會發(fā)展要求的地方法規(guī)或規(guī)章。以上海率先出臺相關(guān)政策
  
   俞正聲表示,上海面臨最現(xiàn)實、最容易操作的問題除了最低工資的增長之外,就是要規(guī)范勞務(wù)派遣用工。他坦言,自己在這個問題上的認識也是有過程的,“勞動合同法剛出來的時候有些企業(yè)跟我講他們勞動派遣工比例很大。我曾經(jīng)問過寶鋼,問過港務(wù)局,他們勞務(wù)派遣工的比例是40%以上。我也有過擔(dān)心,勞務(wù)派遣工規(guī)范了以后,像這種大企業(yè)能不能平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)?”
  
   上海面臨最現(xiàn)實、最容易操作的問題除了最低工資的增長之外,就是要規(guī)范勞務(wù)派遣用工。俞正聲坦言,自己在這個問題上的認識也是有過程的,“勞動合同法剛出來的時候有些企業(yè)跟我講他們勞動派遣工比例很大。我曾經(jīng)問過寶鋼,問過港務(wù)局,他們勞務(wù)派遣工的比例是40%以上。我也有過擔(dān)心,勞務(wù)派遣工規(guī)范了以后,像這種大企業(yè)能不能平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)?”