近日,好利來公司因一名員工騎摩托車上下班途中遭遇交通事故不幸身亡,隨后出臺了一項新規(guī)定:禁止員工騎摩托車或搭乘摩托車上下班,違者將面臨開除的處罰。這一規(guī)定引發(fā)了廣泛關(guān)注,很多人不禁要問:企業(yè)出于安全考慮制定的規(guī)定,是否侵犯了員工的合法權(quán)益?法律人士更要問,如果員工騎了,企業(yè)解除勞動合同是否違法?
在《勞動合同法》的框架下,用人單位有權(quán)制定規(guī)章制度以保護員工的安全和健康,但這些規(guī)章制度必須合法、合理,并且與工作直接相關(guān);诖,筆者試著對此進行分析:
1.合法原則
根據(jù)《勞動合同法》第四條規(guī)定,用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度。這意味著公司制定的任何規(guī)定,包括禁止駕駛摩托車的規(guī)定,都必須符合國家法律法規(guī)。法律同時也保護勞動者的合法權(quán)益,包括其選擇通勤方式的自由!秳趧雍贤ā凡⑽促x予用人單位因員工選擇特定通勤方式而解除勞動合同的權(quán)利。因此,好利來公司的規(guī)定在法律層面上存在爭議。
2.合理原則
公司的規(guī)定應當具有合理性,即禁止駕駛摩托車的措施應當是為了保護員工的安全,而不是無端限制員工的個人自由。但禁止駕駛摩托車或搭乘摩托車,干預了員工選擇通勤的自由。假如員工居住地離公共交通較遠,禁止駕駛摩托車,意味著員工必須打車、徒步或買汽車通勤,增加了成本和不便。
3.程序合法
根據(jù)《勞動合同法》第四條,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。上述《通知》,從形式上看是好利來公司單方發(fā)布,如果該通知沒有經(jīng)過民主程序,則程序違法。實務中需要注意,一般法院認為,只要通知內(nèi)容合理不違法,可以作為用人單位行使管理權(quán)的依據(jù)。
4.與工作相關(guān)
用人單位的規(guī)章制度應當與工作直接相關(guān),基于勞動關(guān)系的管理,不能漫無邊際。比如,員工下班穿短褲,是員工的自由。如果駕駛摩托車與工作無關(guān),公司可能需要提供更多的安全教育和培訓,而不是直接禁止。
綜上,因為禁摩令侵犯了員工的出行自由,禁摩并無法律依據(jù),且該通知似乎也沒有經(jīng)過民主程序,如果好利來堅持開除,大概率是違法解除。
其實最高院早就有公報案例,《最高人民法院公報·案例》(2014年第7期總第213期),張建明訴京隆科技(蘇州)公司支付賠償金糾紛案中,法院認為:
用人單位規(guī)章制度是在本企業(yè)內(nèi)部實施的、關(guān)于組織勞動過程和進行勞動管理的制度。用人單位以勞動者嚴重違反單位的規(guī)章制度為由解除勞動合同,勞動者提起相關(guān)訴訟的,法院應當依法審查該規(guī)章制度的合法性與合理性。如果用人單位的規(guī)章制度超越合理權(quán)限對勞動者設定義務,并據(jù)此解除勞動合同,屬于違法解除,損害勞動者的合法權(quán)益,用人單位應當依法支付賠償金。
好利來公司為什么會出臺禁摩通知?
如公司在通知中所陳述,騎摩托車容易出交通事故,如果發(fā)生了非本人主要責任的交通事故,員工是可以被認定為工傷的。一旦員工被認定為工傷,企業(yè)是要支付相應的工傷保險待遇。工亡除外,工亡由基金支付,但因為工傷案件多,也會被提高參保費率。
好利來出于安全考慮,禁止員工騎摩托車或搭乘摩托車的規(guī)定在一定程度上是合理的。企業(yè)作為用工管理方,為什么不能用自己的用人自由?我們一直強調(diào)對員工權(quán)益的保護,可是為什么不能尊重企業(yè)的用工自主權(quán)?而且,騎摩托車確實加重了企業(yè)的用工風險,包括企業(yè)承擔的工傷保險責任以及因工亡不能工作帶來的生產(chǎn)經(jīng)營問題。
建議企業(yè)在制定類似規(guī)定時:
加強安全教育,提高員工對交通安全的認識。
提供安全的替代方案,比如班車、交通補償或鼓勵使用公共交通工具,或者為員工提供宿舍。
與員工代表或工會進行充分溝通和協(xié)商,盡可能取得共識。
不輕易開除員工,可以先進行內(nèi)部警告或采取其他中間措施。
嚴把招聘關(guān),考慮用人穩(wěn)定性問題。
從企業(yè)的角度來看,禁摩可以減少工傷風險,減少因工亡而支付的工傷賠償?shù)某杀,減少因工亡導致的人力資源損失,保持隊伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)效率。勞動合同法傾斜保護勞動者,保護員工的出行自由,防止員工下班被企業(yè)的干預,但是沒有尊重企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)。這,或許就是官方所說的勞動合同法不夠靈活、增加了用人單位的成本吧。在法律完善過程中,需要深入思考和完善如何平衡企業(yè)和員工之間的權(quán)利關(guān)系。
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