一、2025年節(jié)假日安排調(diào)整
2024年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2025年部分節(jié)假日安排的通知》。自2025年1月1日起，全體公民放假的假日增加2天，其中春節(jié)、勞動節(jié)各增加1天。同時，對放假調(diào)休原則進行了進一步優(yōu)化完善。
二、補休與調(diào)休的常見誤區(qū)
在實際工作中，很多人對補休和調(diào)休的區(qū)別并不清楚，常�；煊�、亂用。有時將補休稱為調(diào)休，有時又將調(diào)休當(dāng)成補休，這容易導(dǎo)致一些誤解和問題。接下來，我們將詳細(xì)探討「調(diào)休」和「補休」的區(qū)別。
三、補休的定義與法律依據(jù)
�。ㄒ唬┭a休的含義
“補休”，顧名思義，是彌補休息時間的意思。它指的是員工在該休息而未休的情況下，事后用其他時間來彌補之前該休而未休的時間。
（二）補休的歷史淵源
“補休”一詞最早可追溯至1956年5月勞動部的一個規(guī)定。1959年《勞動部關(guān)于試行企業(yè)單位工人職員在加班加點、事假、病假和停工期間工資待遇幾項規(guī)定的通知》（[59]中勞薪字第07號）中提到，工人職員每天在規(guī)定工作時間以外加點，按照本人計時工資標(biāo)準(zhǔn)的150％發(fā)給工資；在公休假日加班，原則上應(yīng)給予工人同等時間的補休。
從我國勞動部門正式文件出現(xiàn)這個詞伊始，“補休”就是用來彌補公休日（即休息日）加班時間的。
�。ㄈ┭a休的法律依據(jù)
1994年《勞動法》將“補休”寫入法律�！秳趧臃ā返谒氖臈l規(guī)定：休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。因此，根據(jù)勞動法的規(guī)定，“補休”是用來彌補勞動者在休息日正常工作而失去的休息時間，補休時間應(yīng)等同于加班時間。
�。ㄋ模┭a休的適用范圍
從勞動法的規(guī)定來看，法律并未規(guī)定平時加班和法定休假日加班可以用“補休”方式來彌補，只規(guī)定公休日加班可以“補休”。《勞動法》第四十四條明確規(guī)定：
�。ㄒ唬┌才艅趧诱哐娱L工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；
（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；
�。ㄈ┓ǘㄐ菁偃瞻才艅趧诱吖ぷ鞯模Ц恫坏陀诠べY的百分之三百的工資報酬。
根據(jù)上述規(guī)定，平時加班及法定休假日加班，法律直接規(guī)定了支付相應(yīng)比例的工資，并未規(guī)定用“補休”方式來代替。因此，實務(wù)中的主流觀點認(rèn)為“補休”僅適用于公休日加班。
四、調(diào)休的定義與適用范圍
�。ㄒ唬┱{(diào)休的含義
從文義解釋來看，“調(diào)休”是調(diào)整休息時間的意思。從我國現(xiàn)行規(guī)定來看，國務(wù)院有權(quán)調(diào)整全民的休息時間，企業(yè)也有權(quán)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的休息時間。
�。ǘ﹪鴦�(wù)院針對全民的“調(diào)休”
國家級的“調(diào)休”主要用于節(jié)假日挪假。它與“補休”的性質(zhì)不同：
“補休”是在工作日進行休息，彌補之前的公休日加班時間，公休日的日期并未發(fā)生變化。
“調(diào)休”是國家利用公權(quán)力直接改變了公休日的日期，將一個不屬于公休日的日期直接改為公休日。
針對全民的調(diào)休，只有國務(wù)院才有權(quán)決定。2001年之后，國務(wù)院辦公廳每年都會發(fā)布通知，告知全體公民當(dāng)年的放假調(diào)休日期。
�。ㄈ┑胤秸摹罢{(diào)休”
在某些特殊情況下，地方政府也會采用“調(diào)休”方式，但原則上需國務(wù)院批準(zhǔn)同意，地方政府無權(quán)自行決定。
例如，為了慶祝壯族傳統(tǒng)節(jié)日“歌圩節(jié)”，2014年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)政府正式將農(nóng)歷三月三定為法定假日，全體公民放假2天。這一決定旨在保護和弘揚壯族傳統(tǒng)文化，同時讓更多人參與到節(jié)日慶祝中。今年的放假時間為3月31日至4月1日，與周末連休。
�。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部的“調(diào)休”
1.特殊工時制中的“調(diào)休”
《勞動部關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號）第六條規(guī)定：對于實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
從上述規(guī)定可以看出，對于實行特殊工時制度的職工，企業(yè)可以采用調(diào)休方式確保職工的休息休假權(quán)利。
2.標(biāo)準(zhǔn)工時制中的“調(diào)休”
不要以為只有特殊工時制才可以調(diào)休。國務(wù)院還授權(quán)企業(yè)可以自行調(diào)整休息時間。《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定（1995修訂）》第七條規(guī)定：國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日。
上述規(guī)定中的“可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日”，其實就是調(diào)休的意思。不過，現(xiàn)在企業(yè)基本上都已實行統(tǒng)一的工作時間，將星期六和星期日作為周休息日，所以這種“調(diào)休”已不多見。如果星期六和星期日安排了工作，企業(yè)多采用“補休”方式或直接支付加班費。
五、特殊情況下的補休與調(diào)休
�。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營困難時期
在企業(yè)經(jīng)營困難時期，可能會出現(xiàn)員工加班頻繁但公司難以按照正常情況安排補休或調(diào)休的情況。例如，一家制造業(yè)企業(yè)面臨訂單積壓和資金緊張的雙重壓力，為了按時交付訂單，員工需要長時間加班。此時，公司可能無法立即給予補休或調(diào)休。
根據(jù)相關(guān)法律精神，雖然企業(yè)面臨困難，但仍不能忽視員工的休息權(quán)益。公司可以與員工進行協(xié)商，制定特殊時期的補休和調(diào)休計劃。比如，企業(yè)可以與員工達成協(xié)議，將加班時間進行詳細(xì)記錄，在企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后的一定期限內(nèi)逐步安排補休或調(diào)休。并且，在這個過程中，如果涉及到法定節(jié)假日加班且無法及時補休的情況，企業(yè)仍需按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的加班費。
�。ǘ╉椖恐乒ぷ髦械难a休與調(diào)休
在項目制工作中，補休和調(diào)休的安排往往與項目的周期和進度緊密相關(guān)。以軟件開發(fā)項目為例，在項目的關(guān)鍵節(jié)點，如臨近上線階段，開發(fā)團隊可能需要連續(xù)加班。
對于這種情況，項目團隊在項目規(guī)劃階段就應(yīng)該制定合理的補休和調(diào)休計劃。例如，在項目上線后，根據(jù)員工的加班時長，安排集中的補休或調(diào)休。同時，為了確保項目的順利進行，也可以采用靈活的調(diào)休方式，如允許員工在項目進行期間，每天抽出一定時間進行短暫休息，然后在項目結(jié)束后再進行整體的時間調(diào)整核算。這種方式既考慮了項目的緊急性，又保障了員工的休息權(quán)益。
（三）跨地區(qū)、跨國企業(yè)中的補休與調(diào)休
跨地區(qū)、跨國企業(yè)由于涉及不同的地域文化、勞動法規(guī)和工作習(xí)慣，補休和調(diào)休的情況更為復(fù)雜。例如，一家跨國公司在中國和美國都有分支機構(gòu)。
在中國，法定節(jié)假日加班后的補休和調(diào)休遵循中國的勞動法規(guī)定。企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和員工的實際需求進行合理安排。按照中國勞動法，員工在法定節(jié)假日加班后，如果公司安排補休則無需支付加班費。
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